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近期宣布的《党和国度机构革新方案》，深化国务院机构革新是一项重要任务。其中，“精减中央国度结构人员体例”备受存眷。仔细梳剃头现，这是时隔25年国务院机构革新再次提出精减人员体例的要求。

客观而言，中央国度结构机构革新并不是一个新话题。相比力前几轮机构革新的精简幅度而言，本轮革新提出的“中央国度结构各部门人员体例统一根据5%的比例举行精减”要求，照旧适度适中的，体现出渐进有序、积极稳妥的思路。它之所以深受存眷，其直接原因大约是一些人误以为是简朴的人员淘汰。实际上，缩减体例未必是裁人，更不是绝对数量的淘汰。对此，革新方案已经作出了清晰表达：中央国度结构各部门人员体例统一根据5%的比例举行精减，收回的体例主要用于增强重点范围和重要事情。由此可见，本轮中央国度结构革新中的体例精减，首先意味着它是一种结构性优化。

结构功效主义理论陈诉我们，任何一个组织要想充实发扬应有的功效，就必须构建科学公正的结构，并凭据时空情况的厘革不停调停优化组织结构。政府机构革新也是如此，只有凭据治理工具和外部形势的厘革，实时调停政府机构的配置要素、职责分工、运行机制，才气实现政府治理效能的最大化。本轮中央国度结构机构革新就是着眼调停体例数量、转变政府职能，重点增强科学技能、金融羁系、数据治理、乡村振兴等重点范围的机构调停和职责优化，并不是简朴减人，更不是同步精减，以保障重点范围和重点事情的人力支撑。好比，将两个事业单元调停为国务院直属机构，将科学技能部的组织订定科技促进农业农村开展计划和政策、指导农村科技进步、组织订定科技促进社会开展计划和政策等职责划入农业农村部、国度开展和革新委员会、生态情况部、国度卫生康健委员会等部门，还新组建了国度金融监视治理总局、国度数据局等机构。这些都是在不增加体例总数的情况下，凭据紧缺水平来调理体例数量而完成的一次结构性优化。

显然，这种结构性优化契合政府效能厘革的内在要求。2019年8月施行的《中国共产党机构体例事情条例》提出了“严控总量、统筹使用、科学增减”的思路，其主要目的就是管住管好用活机构体例。因此，本轮中央国度结构机构革新提出的“精减人员体例”，并不意味着体例和人员数量的简朴精减，而是有增有减、增减联合、调理余缺，以此实现人员和体例的结构优化。

精减冗员体现了革新的未来偏向。本轮中央国度结构机构革新在彰显结构性优化意蕴的同时，也凸显了党和国度坚持锐意革新、精兵简政的刻意和力度，意味着要通过精兵简政提高政府的运行效能。一直以来，政府机构革新的一个重要动身点就是通过优化机构设置和职能配置，提升运行效率，管理机构臃肿、人浮于事、作风散漫、战斗力高涨等顽疾。这次中央国度机构革新在人员体例上做“减法”的措施，同样有这方面的内在。其重要目的之一就是通过精兵简政，打造一支精悍专业、担看成为、凝聚力战斗力强的人员队伍，进而为市场主体松绑减负、加速推进服务型政府创建。这同本年中央政府事情陈诉提出的“各级政府坚持要过紧日子”“全国财政支出70%以上要用于民生”“过紧日子不是短期的应对步调，而是要恒久坚持”等要求，也是一脉相承、高度吻合的。

须要的增减是实现“精”的重要前提和根本，只有实现二者的有机融合，才气充实释放结构性优化的潜在功效。这正是本轮中央国度结构机构革新所彰显的深刻意蕴。秉持“好钢用在刀刃上”的结构性优化逻辑，这次机构革新必将为构建新开展格式、推动高质量开展、推动国度治理提供有力保障。

陈朋

（江苏省社科院科研到处长、研究员）