因为以沙特阿拉伯为首的欧佩克组织（OPEC）与非欧佩克产油国组成的产油同盟（“欧佩克+”）宣布石油减产，美国和沙特间的“口水仗”愈演愈烈。

外地时间10月16日，美国总统国度宁静事务助理沙利文在继承美国有线电视新闻网（CNN）采访时表现，沙特支持石油减产一事，已经让风云不停的美沙干系变得越发紧急。美方会重新评估与沙特的干系，且拜登没有操持在11月举行的二十国团体（G20）峰会期间与沙特王储萨勒曼碰面。但沙利文也强调，美沙干系并不会马上发作厘革，因为美国总统拜登不会贸然行动，将循序渐进、有计谋地接纳行动。

此前，拜登曾申饬要让沙特阿拉伯负担“结果”，但并未加以详细说明。白宫新闻秘书皮埃尔随后称，沙特此举“无疑是在与俄罗斯保持一致”。

沙特政府则表现，举行石油减产地道是因为经济因素，与政治无关，而美方的威胁是民主党在中期选举前居心摆出来的姿态。沙特外交部长朱拜尔在继承美国媒体采访时称：“当你处于选举季时，也就是一些人所说的‘搞笑季候’（funny season），会说许多话，做许多事，而这些事在选举季竣事之后就会失去意义。”

有没有政治动机？

10月5日，由23个国度组成的“欧佩克+”决定自本年11月起大幅减产，在8月产量的根本上，将月度产量日均下调200万桶。随后，国际油价创下本年3月中旬以来的最大单周涨幅，让原来就饱受高通胀困扰的西欧国度叫苦不迭。

美国公然指责“准盟友”沙特，一方面为了控制全球油价，另一方面也是为了打压俄罗斯。不管是面临拜登10月11日宣称要“重新评估”与沙特的干系，照旧白宫在10月13日发声明指责沙特减产“没有市场根本”，沙特都坚持认为，石油减产的决定完全是出于稳定全球油价的思量，而非针对任何国度，更不是为了支持俄罗斯。

沙特官方还宣布声明称，拜登政府曾要求沙特等主要产油国把本年11月开始大幅减产原油的操持推迟一个月，目的是为了缓解美国海内通胀压力，好让民主党赢得中期选举，让美国白宫颇为难堪。

沙特石油剖析师阿里·什哈比也否认这一次减产有任何政治动机，他在《纽约时报》上撰文称沙特此举只是“将代价保持在可继承的范围内”。

在最新月度陈诉中，欧佩克组织将2022年全球石油需求增长预期下调46万桶/日，至264万桶/日；2023年下调36万桶/日，至234万桶/日。这已经是欧佩克组织自本年4月以来第四次下调世界石油需求增长预期。随着新能源汽车的进一步开展，全球的传统油气消耗大约进一步萎缩，这也成为沙特等主要产油国近期减产的依据。

与之对应，美国能源部和国际能源署也下调了石油需求预期：2023年美国的石油消费仅增长0.9%，低于此前预测的1.7%；全球石油消费预计上涨1.5%，低于此前预测的2%。国际能源署则预测2022年和2023年的全年石油需求增长预期仅为天天190万桶和天天170万桶，也低于此前的预测。

但美国政府并不认可沙特与欧佩克组织的说辞，认为本次减产将使石油代价暴涨到不可继承的水平。而当下的石油代价已经让所有欧佩克组织成员天天享受到了巨额利润，减产保价是没有来由的，也是对全球金融秩序的挑战。

事实上，俄罗斯并没有享受到太多的油价上涨红利，一方面是西欧国度大幅淘汰了来自俄罗斯的石油入口；别的一方面是俄罗斯的石油开采资本过高，为46美元/桶，而接纳美国技能的沙特仅为22美元/桶。

让美国越发不能容忍的一个直接原因是，沙特的王国控股公司（Kingdom Holding）在俄乌辩说发作的第一个月接连投资了三家俄主要能源企业，并在西欧制裁俄罗斯的同时以低价翻倍入口俄原油并高价转售西欧市场。

2021年6月28日，沙特阿拉伯Khurais油田。图/视觉中国

用NOPEC统一OPEC？

现在，美国国会已经开始探讨使用NOPEC（克制石油生产或出口卡特尔）法案对欧佩克产油国提起反把持诉讼。这项法案在本年5月份由美国参议院司法委员会批准，但尚未被国会签署为执法，一旦签署则美国司法部长将失掉在联邦法院起诉欧佩克产油国的权利。详细而言，美国司法部长将有权在联邦法院起诉并认定其他国度“团结限制石油开采和给石油定价的行为”为合法行为，并接纳相应的反制步调，本质属于美国“长臂统领权”的最新形式。

由于该法案涉及美国反把持法的调停，消除了掩护欧佩克产油国及其国度石油公司免受诉讼的主权宽免权，对沙特等国影响巨大。此前二十多年间，该法案屡次被提出，但一直未能在国会正式通过，这与沙特等国在每次提案之后都市通过美国院外势力举行少量游说有一定的干系。该法案需要在参议院和众议院失掉通过并由总统签署才气成为执法，现在美国多家能源机构都看好法案能在参议院通过。

不外，NOPEC是一把双刃剑，因为美国自己也是一个产油大国，该法案若执行能否起到震慑沙特等产油国的目的尚未可知，但大约率会伤害美国本土的油气生产企业。美国数个本土油气企业认为，NOPEC将增加油气市场的不确定性，让国际油气市场陷入杂乱，最终伤害美国的产油国位置。同时，NOPEC大约招致欧佩克产油国生产过剩，过分高涨油价，从而使美国油气公司无法生存。与沙特等中东产油国相比，美国的石油生产资本和储运资本显着过高，用NOPEC打压OPEC成员国反倒大约让美国公司破产。

固然，如果美国真动用NOPEC举行打压，沙特等产油国自然也不会坐以待毙。在2019年美国就曾经表示过要动用NOPEC，沙特旋即威胁用美元以外的钱币举行石油商业结算，这无疑会破坏美元作为世界主要贮藏钱币的位置，削弱美国在全球商业中的影响力，对美国而言自然得不偿失。沙特和其他产油国作为在美投资的重要国度，通过抛售美元资产（包罗美债等）也会给美国资本市场带来倒运影响，这同样会削弱NOPEC的制裁效果。

美国对沙特打拉联合？

从拜登上台至今，沙特政府就险些没有给美黎民主党政府好心情过。在9月底王储萨勒曼被老国王任命为总理后，他与拜登的隔绝被进一步拉远。相较于动不动就高举意识形态大旗的拜登政府，萨勒曼无疑希望共和党能重新掌权。如果11月的中期选举能资助共和党夺回两会少数席位，他自然乐见其成。

2018年10月发作的卡舒吉在沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆遇害事件，成为近些年美沙树怨的主要原因。2020年8月，事先作为总统候选人的拜登就容许，要在中选以后让沙特因为侵监犯权的不色泽记载（主要是指卡舒吉案）和对也门的七年战争成为“贱民”。2021年2月，拜登确实兑现了竞选容许，在上任几周以后公布了卡舒吉案的观察陈诉，指明是萨勒曼王储批准了谋害卡舒吉的行动。

面临着新冠肺炎疫情和俄乌辩说升级的双重打击，拜登政府试图和缓与沙特的干系。本年7月中旬，拜登首访沙特并与萨勒曼王储举行了“破冰”晤面。但双方的隔膜尚未消弭，沙特也没有把美国的申饬放在眼里。

在美国海内，支持派认为拜登对沙特政府特别是萨勒曼王储的态渡过于软弱，虽然谴责了王储杀害卡舒吉，但是并没有对王储施行哪怕象征性的制裁，这也给了他强硬统一美国的勇气。作为沙特老国王精挑细选的接棒人，萨勒曼王储推出的沙特2030操持、推动沙特石油公司上市、制裁并伶仃邻国卡塔尔等等，展现了与前辈完全不一样的行事作风，也受到不少外国向导人和商业巨头的追捧。

另一方面，萨勒曼王储已经意识到美国实力的相对衰落和在中东战略性撤离的意愿，他必须改变在石油和宁静上完全依赖美国的局面，同时与俄罗斯等国保持良好干系，在多方博弈中寻求沙特更高的经济自主权和地域话语权。

不外，美国并非完全无法制约沙特。凭据美国布鲁金斯学会高级研究员布鲁斯·里德尔的预计，沙特军方的美制武器比例抵达了75%，包罗各式战斗机、运输机、直升机、巡航导弹、坦克、无人机等等，脱离了美国军器商的零件、配景软件和维修支持基础无法运转。思量到自身面临的“也门胡塞武装和伊朗革命卫队的威胁”，沙特在军事上对美国仍然高度依赖。

在“欧佩克+”宣布石油减产后，美国参议院外交干系委员会主席、新泽西州参议员鲍勃·梅南德斯命令国会解冻对沙特军售，新泽西州众议员汤姆马林诺夫斯基则认为。美国要重新思量是否还要继续在沙特驻扎队伍以掩护该国油田宁静，因为沙特已经掉臂美国的国度宁静优点。客观而言，虽然沙特已经在比年加速了与俄罗斯、印度等国的军事互助，但仍然离不开美制武器和美国军事援助，特别是驻沙特美军关于也门等区域“友好国度”的震慑作用。

美国对沙特解冻军售将会对该国队伍和宁静形势带来实质性影响，但沙特也深知美国的军器企业会千方百计阻挠国会通过解冻军售的法案。就在8月初，美国国会刚才批准了两项对沙特和阿联酋的大范围军售操持，其中包罗为沙特提供代价30亿美元的“爱国者”导弹订单。

从汗青上看，美国和沙特从未签署过配合进攻协议或正式条约，两国的“准同盟”干系在很大水平上是依靠石油和军器生意业务维系的。沙特使用其在欧佩克组织内部的影响力将石油产量和代价保持在让华盛顿满足的水平；美国则从沙特入口少量石油，并向沙特出口少量武器。但现在，美国已经是世界上最大的石油生产国，不再依赖沙特的石油入口。别的，美国一方面在中东举行战略性收缩，另一方面又不愿意看到沙特一家独大大约其他大国强势到场的局面。美国与沙特的干系，也就注定要今后前的“沙特唯美国密切追随”，酿成“美国对沙特的打拉联合”。沙特对美国的依赖水平，很大水平上是由地域宁静走势所决定，而非石油。

作者：朱兆一