新华社北京9月12日电 

中共中央   国务院关于支持福建探索海峡两岸融合开展新路   创建两岸融合开展示范区的意见

管理台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的汗青任务，是全体中华后代的配合愿望，是实现中华民族伟大再起的一定要求。福建在对台事情全局中具有共同位置和作用。为深化两岸各范围融合开展，推进祖国宁静统一历程，现就支持福建探索海峡两岸融合开展新路、创建两岸融合开展示范区，提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持贯彻新时代党管理台湾问题的总体方略，践行“两岸一家亲”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，积极在福建全域创建两岸融合开展示范区。

充实发扬福建对台共同优势和先行示范作用，善用各方资源，深化融合开展；始终尊重、关爱、造福台湾同胞，完善增进台湾同胞福祉和享受同等报酬的政策制度；坚持问题导向，突出先行先试，扩大授权赋能，连续推进政策和制度创新；坚持先易后难、循序渐进、连续推进、久久为功，因时因地制宜，支持条件好、优势突出的地域率先试点、以点带面，引导其他地域找准定位、协同增效。

事情目的。两岸融合开展示范区基础建成，福建作为台胞台企登岸第一故乡的效应充实显现。融合开展的政策制度体系越发完善，“两岸一家亲、闽台亲上亲”的社会气氛越发浓重；闽台人员往来越发便捷，商业投资越发顺畅，交换互助向更宽范围、更深条理拓展；厦门与金门、福州与马祖融合开展示范效应不停显现，平潭综合实验区对台融互助用充实发扬。

二、创建台胞台企登岸第一故乡

（一）流通台胞往来通道。适度超前开展交通物流根本设施创建，加大资金等要素保障力度。推动闽台根本设施应通尽通，构创建体式综合性对台通道枢纽，流通闽台与大陆其他地域毗连通道。增强物流枢纽等重大物流根本设施结构创建，完善区域物流集散体系。进一步优化、加密福建沿海与台湾本岛及金门、马祖客货运航线。为两岸同胞往来闽台和台胞在闽停居留营造更宽松政策情况。勉励更多从未来过大陆的台湾同胞来闽走访交换。

（二）促进台生来闽求学研习。对台胞子女在闽中小学和公立幼儿园就读实行“接待就读、一视同仁、就近入学”的政策。支持福建高校和科研院所通过多种办法扩大招收台湾学生范围。支持两岸高校在闽开展高水平互助办学与多元化互助，支持台湾优势特色产业企业以多种形式在闽到场职业学校股份制、混淆制办学。创建一批两岸青少年研学基地。

（三）勉励台胞来闽就业。支持在闽各种企业特别是台企聘用更多台湾员工。加大在闽职业学校招聘台湾西席力度。进一步扩大直接采认台湾职业资格范围。台湾地域医师按划定在闽执业。逐步扩大取得国度执法职业资格的台湾住民在闽从事状师职业的执业范围。大力开展包罗台资机构在内的多元化人力资源服务机构。

（四）扩大台胞社会到场。支持台胞到场福建生态环保、乡村振兴、社会公益等各项事业开展。支持台胞深度到场福建外地社区创建、下层治理等实践运动。支持台胞到场相关行业性、学术性、专业性社会团体。开展台胞继承在闽非宗教社会组织卖力人、法定代表人试点。支持台胞根据国度有关划定参评各级荣誉和奖项。勉励台胞继承仲裁人、调停员、人民陪审员、人民监视员、查察联结员及司法资助人员等，到场福建法治创建。

（五）便利台胞在闽生活。取消台胞在闽暂住注销。勉励台胞申领台湾住民居住证。台胞在闽定居落户实现“愿落尽落”。扩大台湾住民居住证身份核验应用范围，积极实现台湾住民居住证与大陆住民身份证社碰面应用同等便利。勉励台胞在闽购房置业。完善台胞在闽就业、就医、住房、养老服务、社会接济等制度保障，依法依规将在闽台胞纳入大陆社会保障体系。

（六）完善涉台司法服务。打造汇聚涉台执法研究咨询、台湾地域执法查明为一体的开放性资源共享平台。增强两岸仲裁机构交换互助，允许台湾民商事仲裁机构在厦门设立业务机构、开展涉港澳台和涉外仲裁业务。打造大陆涉台司法服务优选地，为台胞台企到场两岸融合开展提供法治保障。连续优化涉台执法、查察、审判、执行羁系等机制，不停完善涉台执法服务。

三、促进闽台经贸深度融合

（七）优化涉台营商情况。支持福建省打造国际一流营商情况，引导台胞台企配合创建市场化、法治化、便利化营商情况。制定促进闽台融合放宽市场准入特别步调的意见。勉励福建自由商业试验区扩大对台先行先试。支持对台小额商业创新开展。创建两岸尺度共通服务平台，勉励两岸产学研企配合制定行业共通尺度，探索创建台企资质评估及认证体系。完善台胞台企权益保障协调联动机制，创建健全政企相同渠道，推动在闽台商台企量增质升。

（八）深化产业互助。支持有条件的地域创建新型产业化产业示范基地，增强闽台产业互助，提升两岸产业链供应链韧性和宁静水平。增强要素保障，支持古雷石化产业基地、宁德动力电池集群等创建集聚两岸资源要素有全球竞争力的产业基地、先进制造业集群。支持福建企业与在闽台企共建企业互助同盟。支持创建多条理两岸金融市场，创新两岸社会资本互助办法，推动设立两岸产业融合开展基金，支持海峡股权生意业务中心“台资板”创新升级，增强与新三板互助对接，推动更多切合条件的在闽优质台企在大陆上市，勉励更多台企到场大陆金融市场开展。支持两岸时尚创意产业互助，配合培育民族特色品牌。

（九）促进台湾农渔业和中小企业在闽开展。勉励台湾农渔民到场福建农村一二三产业融合开展，到场乡村振兴。连续造福台湾农渔民，在用地、融资、开发内销市场等方面提供更多便利。深化闽台旅游资源互助开发，支持台湾业者到场福建乡村旅游提质升级。加大台湾农民创业园创建支持力度，开展海洋经济等范围交换互助，支持台企台农集聚地域创开国故乡村振兴示范县，创建海峡两岸乡村振兴互助基地及国度现代农渔业优质平台。吸引台湾业者来闽从事电商、康养、物流、餐饮等服务业。支持切合条件的大陆台企申报中华老字号。勉励台湾中小企业来闽开展，支持福建创建海峡两岸中小企业互助区。推动两岸未来产业开展互助。探索两岸服务商业互助开展新业态。

（十）增强科技创新互助。勉励闽台企业和科研机构共建共性技能研发平台，推动在闽台企数字化网络化智能化转型。支持福州、厦门创建特色鲜明、优势互补、协同开展的闽台人才集聚平台。打造海峡两岸生态情况科技结果转化平台，支持台胞台企到场绿色经济开展。

四、促进福建全域融合开展

（十一）支持厦门与金门加速融合开展。支持厦门开展综合革新试点，以清单批量授权办法赋予厦门在重点范围和要害环节革新上更大自主权。实施金门住民在厦门同等享受外地住民报酬，率先推进基础群众服务均等化普惠化便捷化，打造厦金“同城生活圈”，深化厦门大学与金门大学校际交换互助。探索厦金互助共建根本设施模式，加速推进与金门通电、通气、通桥，支持金门共用厦门新机场。

（十二）支持福州与马祖深化融合开展。打造福马“同城生活圈”，支持马祖住民在福州同等享受外地住民报酬。设立福州马祖产业互助园区，促进福州与马祖在文化旅游、海洋渔业等范围创新融合，吸引台胞台企到场福州数字经济开展。推进福州与马祖通水、通电、通气、通桥。支持福州新区与平潭综合实验区创建对台融合协同机制，实现一体化、高质量开展。

（十三）加速平潭综合实验区开放开展。支持平潭综合实验区加速构建全方位对台开放格式。逐步构建对台投资商业自由化便利化政策体系，扩大对台跨境服务商业开放，探索创建两岸配合市场先行区域。支持平潭综合实验区创建越发便捷的两岸往来通道。研究放开台湾信息服务等行业准入，研究探索加速扩大领导开放相关措施。

（十四）推进福建其他地域开展融合实践。发扬泉州、漳州闽南语地域台胞主要祖籍地优势，创建世界闽南文化交换中心，开展与澎湖融合开展实践。支持龙岩、三明发扬客家祖地优势，创新两岸客家文化交换。支持三明创建海峡两岸乡村融合开展试验区。支持莆田以妈祖故乡、海峡两岸生技和医疗康健产业互助区等为载体，深化对台交换互助。支持南平深化生态、文化、旅游产业对台互助。勉励宁德拓展新能源、海洋养殖产业对台互助。

五、深化闽台社会人文交换

（十五）扩大社会人文交换互助。支持闽台两地各种民间组织开展常态化交换，勉励切合条件的台湾民间组织在闽设立服务机构。支持厦门大学等增强涉台研究机构创建、与台湾各种智库交换互助。办妥海峡论坛等两岸重大交换运动。实施闽台汗青展示溯源工程，开展闽台族谱对接、寻根谒祖等运动。发扬妈祖等民间信仰精神纽带作用，开展形式多样的民间信俗交换运动。勉励台湾宗教界和其他社会人士来闽短期学修。支持闽台释教、玄门交换互助。创建健全平台企业促进闽台人文交换的勉励机制。

（十六）勉励青少年交换来往。支持闽台各范围各行业青年团体创建常态化交换渠道。增强海峡两岸青年就业创业平台创建，助力台湾青年来闽追梦、筑梦、圆梦。支持闽台两地中小学校增强校际交换，开展棒垒球等青少年特色体育项目互助。使用新媒体、盛行文化、互联网遍及开展体验式、沉醉式、互动式交换运动，不停扩大闽台青年配合“朋友圈”和“事业圈”。

（十七）促进文化范围融合开展。勉励两岸同胞配合弘扬中华文化，促进中华优秀传统文化掩护传承和创新开展。打造更多文化产业互助平台，勉励台湾文化业者投资入驻。支持闽台互助项目通过外洋中国文化中心对外展示。试点允许台湾业者在闽投资设立广播电视节目制作谋划公司。引导闽台业界互助制作影视佳构。汇聚两岸文化娱乐资源，打造两岸盛行文化中心。继续开展涉台文物掩护工程。勉励台胞申请福建省级非遗代表性传承人。支持闽台妈祖宫庙团结开展人类非物质文化遗产代表作名录项目“妈祖信俗”掩护行动，共享掩护结果。推进两岸闽南红砖修建、妈祖文化史迹申报世界文化遗产事情。实施“南岛语族起源与扩散研究”项目。支持台企申请文物掩护工程资质，台湾专业机构和人员到场福建省内考古项目。

六、强化组织保障

（十八）坚持和增强党的全面向导。坚持党中央对福建探索海峡两岸融合开展新路、创建两岸融合开展示范区的会集统一向导，把党的向导落实到事情各方面全历程。

（十九）完善事情落实机制。中央台办、国度开展革新委要牵头协调，做好整体计划，创建静态优化完善机制，推进政策落实、评估调停和总结推广等事情。中央和国度结构有关部门要提出创新措施，增强政策支持，全力支持福建探索深化两岸融合开展新机制新路径新模式。福建省要强化主体责任，创建协同落实机制，发扬各方作用，创新事情办法，确保各项措施落地收效。创建福建探索海峡两岸融合开展新路专家委员会，开展深化闽台融合开展等政策研究。

（二十）夯实法治保障根本。做好促进两岸融合开展示范区创建法治保障事情。本意见提出的各项政策步调，凡涉及调停适用现行执法或行政法例的，按法定步调经全国人大常委会或国务院授权后实施。

（二十一）提供财力支持。中央财政通过现有资金渠道，支持福建开展涉台经济互助、人文交换等。中央预算内投资相关专项要加大对福建探索海峡两岸融合开展新路重大项目支持力度。

泉源：举世网