12月7日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组公布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控步调的通知》，通知全文如下——

关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控步调的通知

联防联控机制综发〔2022〕113号

各省、自治区、直辖市及新疆生产创建兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（向导小组、指挥部），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单元：

近期，各地各部门深入贯彻落实党中央、国务院决议部署，坚持第九版防控方案，落实二十条优化步调，连续整治层层加码问题，取得积极成效。凭据以后疫情形势和病毒变异情况，为越发科学精准防控，切实管理防控事情中存在的突出问题，现就进一步优化落实疫情防控步调有关事项通知如下：

一是科学精准辨别风险区域。按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得接纳种种形式的暂时封控。

二是进一步优化核酸检测。不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、淘汰频次。凭据防疫事情需要，可开展抗原检测。对高风险岗亭从业人员和高风险区人员根据有关划定举行核酸检测，其他人员愿检尽检。除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验康健码。重要结构、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控步调。不再对跨地域运感人员查验核酸检测阴性证明和康健码，不再开展落地检。

三是优化调停隔绝办法。熏染者要科学分类收治，具备居家隔绝条件的无症状熏染者和轻型病例一般接纳居家隔绝，也可自愿选择会集隔绝收治。居家隔绝期间增强康健监测，隔绝第6、7天一连2次核酸检测Ct值≥35排除隔绝，病情加重的实时转定点医院治疗。具备居家隔绝条件的密切打仗者接纳5天居家隔绝，也可自愿选择会集隔绝，第5天核酸检测阴性后排除隔绝。

四是落实高风险区“快封快解”。一连5天没有新增熏染者的高风险区，要实时解封。

五是保障群众基础购药需求。各地药店要正常运营，不得随意关停。不得限制群众线上线下购置退热、止咳、抗病毒、治伤风等非处方药物。

六是加速推进老年人新冠病毒疫苗接种。各地要坚持应接尽接原则，聚焦提高60-79岁人群接种率、加速提升80岁及以上人群接种率，作出专项摆设。通过设立老年人绿色通道、暂时接种点、运动接种车等步调，优化接种服务。要逐级开展接种禁忌判定的培训，指导医务人员科学判定接种禁忌。细化科普宣传，发起全社会气力到场发起老年人接种，各地可接纳勉励步调，变更老年人接种疫苗的积极性。

七是增强重点人群康健情况摸底及分类治理。发扬下层医疗卫生机构“网底”和家庭医生康健“守门人”的作用，摸清辖区内患有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功效缺陷等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接种情况，推进实施分级分类治理。

八是保障社会正常运转和基础医疗服务。非高风险区不得限制人员运动，不得停工、停产、停业。将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基础医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”治理，相关人员做好小我私家防护、疫苗接种和康健监测，保障正常医疗服务和基础生活物资、水电气暖等供应，努力维护正常生产事情秩序，实时管理群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基础生活需求。

九是强化涉疫宁静保障。严禁以种种办法封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。推动创建社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线事情人员等的体贴关爱和心理疏导。

十是进一步优化学校疫情防控事情。各地各校要坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学运动，校园内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要精准划定风险区域，风险区域外仍要包管正常的教学、生活等秩序。

各地各有关部门要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决议部署上来，坚持第九版防控方案、落实二十条优化步调、执行本通知要求，坚决纠正简朴化、“一刀切”、层层加码等做法，支持和降服形式主义、权要主义，抓严抓实抓细各项防控步调，最大水平掩护人民生命宁静和身体康健，最大限度淘汰疫情对经济社会开展的影响。

国务院应对新型冠状病毒肺炎

疫情联防联控机制综合组

2022年12月7日

《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控步调的通知》解读问答

一、通知出台的配景是什么？主要内容是什么？

新冠肺炎疫情发作以来，党中央、国务院始终把人民群众生命宁静和身体康健放在第一位，凭据病毒变异特征和疫情开展形势，坚持稳字当头、稳中求进，走小步、不绝步，因时因势优化完善防控步调。二十条优化步调宣布实施后，我们密切跟踪各地实施效果，联合近期各地疫情应对历程中积累的有益履历，针对存在的突出问题，组织研究提出了十条针对性步调，进一步优化熏染者和密切打仗者隔绝、核酸检测等步调，进一步强化高风险区“快封快解”、疫苗接种、学校防控、涉疫宁静保障、群众就医、用药和基础生活保障、社会正常运转维持等要求，连续提高防控的科学精准水平，最大水平掩护人民群众生命宁静和身体康健，最大限度淘汰疫情对群众生产生活秩序和经济社会开展的影响。

二、《通知》关于风险区域的划定做了哪些划定？出于怎样的思量？

《通知》要求科学精准辨别风险区域，按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等，通过流调精准判定风险区域，进一步淘汰封控人员数量。同时要求，不得接纳种种形式的暂时封控，更不能随意接纳“静默”治理。各地在疫情处置历程中，应快速管控密切打仗者，无社区传达风险情况下可不划定高风险区。

三、《通知》对核酸检测举行了哪些进一步优化？出于哪些思量？

核酸检测要聚焦于熏染风险高的区域和人员，不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、淘汰频次。凭据防疫事情需要，可开展抗原检测。应根据二十条优化步调有关划定，对与入境人员、物品、情况直接打仗的人员、会集隔绝场所事情人员、定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员，及商场超市、快递、外卖等从业情况人员麋集、打仗人员频繁、运动性强的高风险岗亭从业人员开展核酸检测，其他人员愿检尽检。

思量到养老院、福利院、托幼机构、中小学等是老年人、幼龄儿童等特殊人群会集的场所，一旦感染源引入，易发作聚集性疫情，发作重症风险较高。因此进入养老院、福利院、托幼机构、中小学需提供核酸检测阴性证明，避免感染源引入。医疗机构内就诊人群庞大、人流量大、空间密闭，一旦感染源引入，易造成疫情传达和院内熏染发作，影响医疗机构正常运转和群众正常就医。因此，进入医疗机构就诊时需提供核酸检测阴性证明，但医疗机构不得以没有核酸检测阴性证明推诿、拒诊急危重症患者。重要结构、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控步调，包管社会正常运转，维护正常的生产生活秩序。

呈现疫情后，各地应凭据疫情形势和流调研判情况，评估差别区域疫情风险巨细，分级分类确定核酸检测的范围和频次，提升核酸筛查质量和效率。

四、《通知》对熏染者和密切打仗者的隔绝办法举行了调停，出于怎样的思量？

奥密克戎变异株致病性显着削弱，经临床视察，熏染后大多为无症状熏染者和轻型病例，无需特殊治疗。具备居家隔绝条件的无症状熏染者和轻型病例，可以居家隔绝，增强康健监测，病情加重的实时转定点医院治疗。具备居家隔绝条件的密切打仗者居家隔绝5天，增强居家隔绝治理，做好康健监测并按划定完成核酸检测。对熏染者和密切打仗者隔绝办法的调停，充实体现了我国疫情防控始终坚持人民至上、生命至上的原则，凭据病毒变异特征和疫情开展形势因时因势静态优化完善防控步调。

五、《通知》要求高风险区应落实“快封快解”，出于怎样的思量？

根据第九版防控方案和二十条优化步调有关要求，创造熏染者后，尽快划定高风险区、排查管控风险人员，实时阻断社区传达，做到“快封快解”。如一连5天没有新增熏染者的高风险区，要实时解封，制止长时间封控，淘汰因疫情给群众带来的未便。如封控后高风险区创造的新增熏染者为严格落实居家隔绝治理阳性人员的同住人员、密切打仗者或其同住人员，经评估后无家庭外的社区传达风险，不影响高风险区的解封时间。

六、《通知》对保障群众基础购药需求有哪些措施？

各地要保障药店的正常运营，不得随意关停药店。做好通例药品供应贮藏，尤其是有根天性疾病患者相关药品贮藏。流通多途径购药渠道和配送环节，不得限制群众线上线下购置退热、止咳、抗病毒、治伤风等非处方药物，取消购置上述非处方药物时的弹窗、核酸检测等要求。接纳多种措施，保障群众尤其是老年人、有根天性疾病患者等特殊人群的基础购药需求。

七、老年人为什么要打疫苗？在加速老年人接种方面是如何摆设的？

以后疫情防控形势严峻庞大，疫苗接种在预防重症、死亡等方面仍具有良好效果，老年人等软弱人群熏染新冠病毒后容易开展成重症、危重症甚至死亡，接种新冠病毒疫苗获益最大，所以老年人实时接种新冠病毒疫苗很有须要。为加速老年人新冠病毒疫苗接种，我们从以下几方面举行了摆设：接纳设立老年人绿色通道、暂时接种点、运动接种车等步调，对失能、半失能老年人提供上门接种服务，优化各项便民步调，买通老年人接种“最后一百米”，最大限度为老年人提供便利。逐级开展接种禁忌判定培训，指导医务人员科学判定接种禁忌，消除老年人接种疑虑。细化科普宣传，发起全社会气力到场发起老年人接种，让老年人接种疫苗掩护康健的理念深入人心。

八、《通知》中提到为重点人群摸底及分类治理，请问事情如何推进？

发起多方气力到场，发扬居（村）委会及其群众卫生委员会作用和城乡下层医疗卫生机构专业优势，充实使用现有住民康健信息，通过老年人康健治理服务以及电话、短信、微信观察等办法开展老年人康健状况摸底。在疫情期间已经创建台账的，不必重复收集，勉励通过信息化技能整合共享信息和确定重点人群范围，切实为下层减负。凭据康健状况、疫苗接种情况、流行症抱病风险水平等将摸底人群分为重点、次重点、一般人群，发扬下层医疗卫生机构“网底”和家庭医生康健“守门人”的作用，分级分类提供相应的康健服务。

九、《通知》对保障社会正常运转和基础医疗服务的思量是什么，提出了哪些要求，实施中需注意哪些问题？

我国事人口大国，软弱人群数量多，地域开展不平衡，医疗卫生资源总量不敷，以后一些地域的疫情范围较大，防控形势严峻庞大。只管奥密克戎变异株致病性显著削弱，但传达本事显着增强，若保障社会正常运转和基础医疗服务的人员短时期少量熏染将造成人力充足，大约对社会运行和基础医疗服务带来打击。

为高效统筹疫情防控和经济社会开展，在疫情期间保障社会正常运转和基础医疗服务，《通知》要求非高风险区不得限制人员运动，不得停工、停产、停业；将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基础医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”治理，有关人员日常需注意做好小我私家防护、疫苗接种和康健监测，淘汰与社碰面打仗，尽大约“两点一线”事情，凭核酸检测阴性证明可正常上班；检出阳性时，精准判定密切打仗者，事情场所不接纳暂时封控，同事情场所人员不举行大范围隔绝，以保障正常医疗服务和基础生活物资、水电气暖等供应，努力维护正常生产事情秩序，实时管理群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基础生活需求。

十、《通知》对强化涉疫宁静保障做了哪些划定？

为强化疫情防控中的风险防范、保障群众生命产业宁静，《通知》要求严禁以种种办法封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。对风险人员管控的同时，要增强上门服务，做好生活和正常医疗保障。推动创建社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线事情人员的体贴关爱和心理疏导，提供心理援助热线电话，开展心理支持服务等。

十一、《通知》对学校疫情防控做了哪些进一步优化？出于哪些思量？

学校是人员麋集的重点场所。最大水平保障师生康健，最大水平维护正常领导教学秩序，是以后学校疫情防控的重要任务。凭据以后疫情形势和学校实际，为指导学校越发科学精准防控，《通知》中明确要求托幼机构、中小学等特殊场所要查验核酸检测阴性证明和康健码。同时要求各地各校坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学运动，校内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要科学精准划定风险区域，风险区域外仍要包管正常的教学、生活等秩序。各地各有关部门要高度重视学校疫情防控事情，完善校地协同机制，针对各级各种学校特点，进一步优化防控步调，确保师生康健和校园宁静。

泉源：天津广播