扩内需顶层设计出炉，这些提法与你我有关
来源：IE网址导航12-18中新网12月17日电 (中新财经记者 谢艺观)克日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略计划纲要(2022－2035年)》(下称《纲要》)，国度发改委同步制定出台《“十四五”扩大内需战略实施方案》。
进入新开展阶段，实施扩大内需战略的情况条件深刻厘革，此时顶层设计的出炉有何深意？主要抓手有哪些？为何全文共提及38次“链”字？如何影响你我？
为安在这个时间点出台？
“现阶段内需是重中之重。”中泰证券研究所首席剖析师杨畅表现，从本年前期经济体现来看，经济在疫情扰动下，仍然呈现出修复特征，但在修复历程中，存在若干不平衡。
“因此，现阶段针对内需出台政策步调，是短期稳住经济基础面，确保经济‘稳中求进’，中恒久实现高质量开展和海内国际双循环的重要手段。”杨畅称。
《纲要》提到，大国经济具有内需为主导的显著特征。内需市场一头连着经济开展，一头连着社会民生，是经济开展的主要依托。同时要看到，我国扩大内需仍面临不少制约。
哪些提法引重点存眷？
针对我国中恒久扩大内需面临的主要问题，特别是有效供应本事不敷、分配差距较大、流通体系现代化水平不高、消费体制机制不健全、投资结构仍需优化等堵点难点，《纲要》围绕八个方面出台若干措施，其中，有不少提法值得存眷。
——城乡住民人均收入再迈上新的大台阶
住民增收难是住民消费增长面临的重要制约因素。《纲要》明确，到2035年，城乡住民人均收入再迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，基础群众服务实现均等化，城乡区域开展差距和住民生活水平差距显著缩小，全体人民配合富饶取得更为显着的实质性希望。
国度开展革新委新闻发言人在16日答记者问时表现，下一步，为落实《“十四五”扩大内需战略实施方案》部署，更好稳定和促进住民增收，国度开展革新委将会同有关单元，着力开展三方面事情。
一是扎实推进配合富饶顶层设计。制定促进配合富饶行动纲要，不停推进支持浙江高质量开展创建配合富饶示范区后续贯彻落实事情，深入开展配合富饶有关重大问题研究。把促进全体人民配合富饶摆在越发重要的位置，向着这个目的越发积极有为地举行积极。
二是扩大中等收入群体范围。在普遍提崎岖收入群体收入水平的根本上，引发高校结业生、技能工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单元下层职工等重点群体活力，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。
三是强化收入分配范围政策统筹协调。充实发扬深化收入分配制度革新部际联席集会作用，精密跟踪提崎岖收入群体收入、推行好政府再分配调治职能、发扬第三次分配作用、模范收入分配秩序、根治农民工欠薪等热点难点问题，积极推进收入分配范围的相关事情开展。
——构建24小时全生活链服务体系
记者注意到，此次公布的《纲要》在“链”上着墨颇多，全文共提及38次“链”，相关措施包罗“产业根本高级化、产业链现代化水平显着提高”、“推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系”、“构建现代农业全产业链尺度体系”、“推进制造业补链强链”等。
专家认为，中国在全球产业链饰演着要害脚色，现在也遇到新挑战，高质量开展要求两全产业链的效率和宁静。
近期，河南等地呈现蔬菜滞销现象，引发人们对物流梗阻、农产物产业链不畅的讨论。《纲要》也提出，“加速创建农产物产地仓储保鲜冷链物流设施，提高城乡冷链设施网络笼罩水平，推动食品产销供的冷链全笼罩。”
值得一提的是，国务院办公厅15日印发的《“十四五”现代物流开展计划》也明确，增强产销冷链集配中心创建，提高产地农产物产后集散和商品化处置效率，完善销地都会冷链物流系统。
“增强冷链物流创建，延长部门农产物保鲜期，有利于缓解会集上市带来的滞销等问题。”中国社会科学院农村开展研究所研究员李国祥陈诉中新财经记者，“冷链物流也能让农产物保质，制止浪费损耗，对发扬消费的根天性作用和投资的要害性作用也有利。”
——增加中高端消费品海内供应
“此次《纲要》推出，反响顶层政策基谐和发力重心点向消费转移，尤其《纲要》中强调‘消费是经济增长的恒久动力’，与此前党的二十大陈诉中明确消费对经济开展的根天性作用一脉相承。”银河证券社会服务业首席剖析师顾熹闽指出。
在全面促进消费，加速消费提质升级方面，《纲要》提到，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加群众消费，着力满足天性化、多样化、高品质消费需求。
如何连续提升传统消费，有一点值得注意：“更好满足中高端消费品消费需求。促进免税业康健有序开展。促进民族品牌增强同国际尺度接轨，充实衔接海内消费需求，增加中高端消费品海内供应。”
顾熹闽认为，强调增加海内中高端消费品供应，更好实现消费提质升级，这一说话有望消除市场此前对部门中高端可选消费品行业的担忧。
——推进超大特大都会瘦身健体
在推动城乡区域协调开展，释放内需潜能方面，《纲要》提到，“推进超大特大都会瘦身健体，严控中心都会范围无序扩张。”
“都会范围尤其是人口范围，是市场经济自发运行的产物，于是都会化成为世界的大潮，亦是中国的大潮。”河北大学经济学院区域经济研究所副所长刘永亮向记者表现，都会化历程中暴袒露的一个主要问题，就是“都会病”大约说“大都会病”，焦点是都会聚集人口太多，逾越了资源承载力，主要体现为交通住房拥挤、房价过高等。
“因此，这次《纲要》的意图很明确，‘瘦身’说明超大特大都会得了‘瘦削症’，该喝‘减肥茶’了。严控中心都会范围无序扩张，明确要纠正的是‘无序扩张’，而不是正常的扩张。本意在于寻求治理大都会病，钻营超大都会和特大都会的康健运行。”刘永亮指出。
——创建冒充伪劣产物奖励性巨额赔偿制度
释放消费潜力还需要完善促进消费的体制机制。一直以来，市场销售冒充伪劣产物屡禁不止，频频侵犯消费者权益。此次公布的《纲要》提出，创建冒充伪劣产物奖励性巨额赔偿制度。
中国人民大学法学院教授刘俊海陈诉中新财经记者，激活奖励性赔偿制度有助于在法治轨道上促进“三升三降”：一是提高失信资本，高涨失信收益，确保失信资本高于失信收益；二是提高守信收益，高涨守信资本，确守旧信收益高于守信资本；三是提高维权收益，高涨维权资本，确保维权收益高于维权资本。
“既然失信不划算，市场主体就会重新校准自己的代价观，转变不知恩德的行为模式，自觉制止未来的失信行为。因此，激活奖励性赔偿制度是勉励守信、停止失信的良药。”刘俊海表现。
——加速大飞机、航空发起机和机载设备等研发
12月9日，国产大型客机C919全球首架交付飞机在上海交付用户，标志着中黎民航运输市场将首次拥有中国自主研发的喷气式干线飞机。
民用大型客机和航空发起机设计研发制造被誉为“产业皇冠上的明珠”。大型客机的研发和生产制造本事，是一个国度航空制造水平的重要标志。C919全球首架交付只是“第一步”，如何使中国大飞机事业连续稳定开展，此次《纲要》中在这方面亦有部署，提到“加速大飞机、航空发起机和机载设备等研发”。
“大型飞机、航空发起机和机载设备的本土化生产是高涨中国交通运输业资本，让人民群众享受到更方便、快捷的民航运输的必经之路。”民航专家李瀚明陈诉记者，这关于那些致力于国产化的飞机、发起机和设备的制造商而言，也是个利好。(完)