热点新闻：据外媒报道，荷兰陆军第13板滞化旅将于4月1日并入德国第10装甲师，这是两国国防气力全面融合的一项重要措施，也是欧盟内部深度军事互助的一次重要实验，关于未来“欧洲军”组建具有里程碑的意义。

点评：开展独立的军事气力、走防务一体化路途一直是欧盟的空想。恒久以来，欧洲一直实验组建自己的队伍，但始终没有取得实质性希望。俄乌辩说发作后，欧洲战略自主意识再次被唤起，组建“欧洲军”的操持也被提上了日程。此次荷兰将旅级作战队伍并入德军，虽说仅只是小部门军事气力的整合，但却是迈出了堪称汗青性的一步，接下来两国有大约继续完成其它国防气力的整合，推进“欧洲军”的组建历程。

荷兰陆军第13板滞化旅并入德国第10装甲师是欧盟内部深度军事互助的一次重要实验。

迈向“欧洲军”的大胆实验

事实上，“欧洲军”的想法早在二战后就被提出，但一直没被实现。现在，欧洲仅有一支由上世纪80年代末德国和法国组建的“法德混淆旅”扩编而来的“欧洲军团”，体例近6000人，但这支队伍少数时间都随北约配合行动。比年来，随着美欧干系的逐渐紧急，再加上欧洲宁静形势的日趋好转，创建“欧洲军”的想法再次被提上欧盟日程。2022年3月21日，欧盟宣布组建快速反响队伍，并将其写入“战略指南针”行动操持中。根据操持，这支队伍的范围约为5000人，包罗陆、海、空和网络队伍，以应对大约呈现的地域危机。

相比于这种由各国抽调队伍组建快速反响队伍的方案，此次德荷直接举行队伍归并是快速迈向“欧洲军”的一次大胆实验。实际上，德国与荷兰的军力整合由来已久。早在1995年，两国就建立了一支团结军团，驻扎在德国北莱茵-威斯特法伦州的明斯特，并随后相继展开相关军事互助；2014年，荷兰将第11空中机动旅并入德军快速反响空降师，其中包罗4500名士兵、轻型车辆、迫击炮和防空系统；2016年，德国和荷兰配合组建的“414坦克团结营”，由100名荷兰士兵和400名德国士兵组成，编为1个荷兰连和3个德国连，其中德国提供“豹”-2坦克，荷兰提供无线电系统，下令语言配合接纳英语。该营先是附属于荷兰陆军的第43板滞化旅，随后被编入德国陆军第1装甲师。与此同时，德国有约莫 800 名专门从事水师掩护、扫雷和登船的士兵被吸收到荷兰水师，两国还共享荷兰水师最先进的“卡尔多尔曼”号掩护舰，并正在研究德国防空队伍到场荷兰队伍的大约性。

2022年12月，德国与荷兰陆军高级将领在德累斯顿举行的一次集会上签署了一份题为“陆军愿景”的文件，明确了进一步深化队伍协调行动的门路图，内容包罗增加交换军官人数、调停两军规章制度、采购相同或至少兼容的空中武器系统等，以便进一步提高两军的互通性，并提出未来将在现有“团结队伍”根本上，组建一支总军力为5万人的步兵联军。此次荷兰第13轻型旅并入德国第10装甲师，意味着荷兰陆军所有的3个作战旅都将并入德国陆军，最终实现了两国空中队伍大型战斗群的完全融合。而这种归并的终极状态也被视为未来“欧洲军”的雏形，极大推动 “欧洲军”的组建历程。

荷兰陆戎衣备的CV-90步兵战车。

相互需求推动防务互助不停深化

从动因来看，德国与荷兰举行队伍归并是两国优点相互需求的效果。由于汗青的原因，欧洲对形成以德国为中心的“欧洲军”很难认同，并对德国自身军力开展也设置了诸多限制，使得德国在开展对外防务互助和军事行动时持十分审慎的态度。比方，虽然此前德国和荷兰已经在队伍归并上运行了许多年，但对外一直持相当低调的姿态。比年来，特别是俄乌辩说发作后，欧洲宁静形势发作重大厘革，许多国度增强了进攻准备，包罗增加国防开支和武器采购、提升团结训练行动的范围和频率等，这也给了德国一个相当好的来由。

德国认为，暗斗竣事后，其队伍范围大幅淘汰，国防用度仅占GDP的1.3%，兵员已降到不到 20 万人，甚至呈现了严重人员充足的现象。为此，2022年朔尔茨政府对《基础法》举行了修改，宣布大幅度提高国防预算，目的是抵达GDP的2%，并建立高达1000亿欧元的特别国防基金，用于为德国联邦国防军购入更多战机、坦克以及弹药，以提升德国的军事气力。与此同时，德国还积极增强与周边国度的防务互助，希望另辟蹊径，事实上挣脱对其队伍创建的限制划定，构建以德国为焦点的欧洲防务体系。

关于荷兰来说，作为北约的开创成员国，为了增补其战略纵深不敷和军事范围较小的弱点，其军力创建重点恒久会集于与盟友的互助，试图通过团体宁静来确保自身的宁静。现在，荷兰军力创建面临的最大问题是资金不敷和武器缺乏。由于经济衰退，荷兰的军费开支从GDP的2.5%左右下降到了1.2%。为了节省开支，荷兰甚至于2011年卖掉了最后一辆坦克，转向从德国举行租赁，而之前提过的“卡尔多尔曼号”掩护舰也是通过与德国的共享来管理昂贵的维护用度。荷兰认为，将队伍与德军归并后，可以在很大水平上管理军费开支和武器装备的问题，实现“事半功倍”的效果。

别的，德国和荷兰在战略文化和代价观上十分靠近，这也是两国精密举行军事互助的一大重要原因。两都城认为组建“团结队伍”守卫的是“欧洲代价观”，而非简朴荷兰大约德国一国的宁静。而且，在语言方面，荷兰70%以上的人口会讲德语，凌驾90%的人会说英语，因此两军之间的语言障碍很小，便于作战指挥和相同。而与之形成鲜明比照的是，法国和德国不光战略文化十分差别，语言差异也十分大，只管通过政治妥协组建了“法德旅”，但在指挥体制和人员协作上很难实现真正融合。因此，荷兰与德国实施队伍归并无论是从主观意愿照旧客观需求来看，都比法德越发可行。未来，两国还将接纳团结购置军事装备和实现模范制度尺度化等措施，这些都将推动两国防务互助的不停深化。

德国和荷兰在水师方面也有不少互助。

未来“欧洲军”组建面临诸多挑战

从影响来看，德国与荷兰的队伍归并将会对欧洲气力格式组成较大打击，特别是会加剧北约的内部抵牾。众所周知，北约成员国之间干系本就错综庞大，法国总统马克龙曾评价称北约已经“脑死亡”。为此，北约对欧洲防务一体化一直高度鉴戒。比方，欧盟在提出“快速反响队伍”观点后不久，美国前驻欧洲陆军司令本·霍奇斯就宣称，欧盟完全没须要、也不应创建“类似于北约的结构”，因为这会招致“欧洲宁静感并未提升的同时泯灭资源”。北约秘书长斯托尔滕贝格也屡次申饬，要求欧洲的独立自主防务本事创建应是对北约本事的增补，而不是与北约竞争大约创建一个北约的替代品，甚至使用欧洲对俄罗斯的“恐惊”推动北约北扩，避免欧洲防务与北约脱钩。

此次德荷实现队伍全面融合在欧洲汗青上可谓是前所未有，表明确两国已对迟缓的“欧洲军”组建历程不满，迫切希望通过强化双边互助来加以推动。可以预测，未来一旦德荷实现国防气力完全融合，将会起到很强的示范作用，有大约继续扩大到北约其它成员国，推动这些国度竞相效仿，从而推动“欧洲军”组建走上快车道，这不光极大改变欧洲的防务态势，还将削弱北约在欧洲宁静事务上的话语权。

别的，德国在归并荷兰队伍后军事气力将会极大增强，这也会引起了欧洲许多国度的忧虑。特别是法国恒久希望充当欧洲的向导者，在欧洲防务一体化中发扬主导作用，与德国存在竞争干系。现在，法国现役正规队伍人数约为20.5万人，装备有1000余架飞机、300多辆坦克以及120多艘兵舰；而德国现役人数约有18.4万人，装备有600余架飞机、200多辆坦克以及80余艘兵舰。最近5年来，德国军费开支还在一连增加，增幅达36%，已经成为北约第二大资金和队伍派遣国。法国担忧如果德国再单独与其它国度举行防务互助后，军事实力还会进一步增长，不光抵消其竞争优势，甚至招致自己被伶仃。

别的，美国也一直对欧盟“重新努力别辟门户”构建独立军事气力持抵牾态度，一方面希望欧洲国度可以大约多负担宁静义务，另一方面并不希望欧盟防务与美国脱钩。如果德国通过队伍归并加速了“欧洲军”组建历程，势必同美国优点以及美国通过宁静事务控制欧洲的战略相辩说。因此，在种种因素的制约下，欧盟组建“欧洲军”的前景并不清朗，德国试图通过与其它国度队伍归并主导“欧洲军”历程的意图还将面临许多挑战。

（兵韬志略是由南京大学亚太开展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的小我私家专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后潜伏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）