克日，第十四届全国人大财经委在对本年预算陈诉的审查效果陈诉中提倡，优化小我私家所得税综合所得征收范围，完善专项附加扣除项目和尺度。之前，在本年财政部的预算草案陈诉中也有类似提法，有专家将其解读为中国或将举行下一轮个税革新。

中国现行的小我私家所得税征管束度主要是基于2018年个税革新结果。彼时，中国的个税制度举行了束手无策的革新，住民小我私家所得税（下称“个税”）开始由分类税制进入综合与分类相联合的新税制，与新税制相适应的专项附加扣除措施等政策也配套出台。

总体来看，2019年1月1日开始实施的个税新政开启了中国个税征管的一个新纪元，但也存在一些问题。好比，未将谋划所得纳入综合所得征税。2018年的个税革新，将住民小我私家的人为、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的3%至45%的7级超额累进税率，按年归并盘算个税。但谋划所得仍然是分类计税，适用的税率为5%至35%的5级超额累进税率。再如，综合所得的最高阶税率45%过高，倒运于吸引高技能、高专业度的高收入人才。

关于“优化小我私家所得税综合所得征收范围”大约的革新偏向，德勤管帐师事务所合资人王焱陈诉《中国新闻周刊》，扩大综合所得的征收范围应该在思量之内。因为2018年的个税革新是小步慢跑，纳入综合所得的收入模范范围相比照力小。思量到谋划所得和综合所得都是主动型的劳动所得，两者的界限经常也分得不是很清楚，所以未来的个税革新应该把谋划所得纳入到综合所得里。

而关于普遍存眷的资本所得（利钱、股息、红利所得）是否应当纳入综合所得，她持否认的看法。现在资本所得根据分类模式征收小我私家所得税，适用税率为20%，有人因此认为，相比对工薪阶级主要适用的7级超额累进税率，中国对资本所得的征收税率偏低。单纯从税率这个表层上看，似乎确实如此。

“大少数国度和地域关于资天性收益接纳的是比一般所得低的税率，这很常见。”为什么？主要是由于这里存在对同一笔收入重复征税的问题。王焱表明说，“好比，属于资本利得的对股东的分红，已经在交公司税时征收过一部门企业所得税，税后利润分红给小我私家时还要交一道小我私家所得税，重复收的税合计下来，实际征税已经挺高了。别的，资本利得这些转让产业的所得有亏有赚，在外洋亏损的部门是可以抵减盈利的部门的，但在中国对盈利的部门征税，对亏损的部门不允许抵减，实际很不公正。思量到这两个方面的问题，若是再把分红所得的个税税率进一步提高，关于有资本所得的小我私家实际十分不友好。”

在王焱看来，中国对资本所得的个税征收原理实际并没有理顺，因此将资本所得纳入综合所得不大约一蹴而就，若是下一次个税革新要思量将其纳入综合所得里，必须思量亏损部门如那边理的问题。

值得注意的是，将谋划所得纳入综合所得征税后，中国实际上失掉一个高涨综合所得的最高阶税率45%至35%的契机。如前所述，综合所得累进税率中的第7级45%税率普遍被认为过高。从许多国度的实践看，谋划所得都被纳入了综合所得，与其他劳动性所得一起适用相同的税率，而现在中国个税综合所得的最高等税率为45%、谋划所得的最高等税率为35%，不少专家认为将其降至35%是切合的。

关于“完善专项附加扣除项目和尺度”大约的革新偏向，王焱剖析，扩大专项附加扣除项目范围或在思量之列，好比，去年新增了3岁以下婴幼儿照护用度专项附加扣除，以后是不是可以将80岁以上老人的照护用度也纳入专项附加扣除。别的，专项附加扣除尺度方面现在是一刀切的，大约可以凭据消费水平的差别设置门路式的扣除尺度，好比将北上广深的房贷扣除尺度由每月1000元提高到每月2000元。

发于2023.3.20总第1084期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：新一轮个税革新或在酝酿中

记者：王晓霞